Высокое напряжение

В Сургуте назрел конфликт между поставщиками электроэнергии - ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» (ОАО «ТЭК») и ее транспортировщиками - ООО «Сургутские городские электрические сети» (ООО «СГЭС»)

Камнем преткновения стала попытка передать функцию сбыта электроэнергии сетевой компании в результате решения о ликвидации СМУЭП «Горэнерго», которое было принято главой Сургута 26 марта 2007 года. На функции муниципального розничного продавца электроэнергии претендуют сейчас сетевики. Насколько законны их претензии и как спор двух хозяйствующих субъектов может отразиться на потребителе, комментирует заместитель генерального директора ОАО «ТЭК» Сергей Ракин.

- Сергей Михайлович, чтобы перейти к частному, хочется начать с общего, точнее, глобального - реформирования энергосистемы. Кто за что сейчас отвечает в Сургуте?

- Цель реформирования электроэнергетики - создание условий для динамичного развития отрасли, обеспечивающих новые перспективы развития страны. Создание привлекательного инвестиционного климата, рыночных взаимоотношений невозможно без разделения энергопредприятий по принципу естественно монопольного и конкурентного вида деятельности. Таким образом, законодательно закрепленное требование о разделении функций на производство, сбыт и передачу электроэнергии - одно из необходимых условий реформирования. Реформа продолжается, но первые примеры уже есть: в энергетику стали вкладывать средства, и это самый главный плюс на сегодняшний день. В частности, в результате проведения публичного размещения акций (IPO) ОГК-3 и ОГК-5 компаниями было получено более 3,5 миллиарда долларов, которые были вложены в развитие производственных мощностей этих энергокомпаний. Теперь от глобального к конкретному.

ОАО «ТЭК» является энергосбытовой компанией, выполняющей функции гарантирующего поставщика на территории трех субъектов РФ -Тюменской области, ХМАО и ЯНАО. СМУЭП «Горэнерго» до принятия решения о ликвидации выполняло такие же функции в г. Сургуте. ООО «Сургутские городские электрические сети» - созданная в августе прошлого года сетевая организация, единственной функцией которой является передача электрической энергии по сетям городского хозяйства.

- Сергей Михайлович, теперь вопрос не о глобальном: почему все-таки между вашей компанией и «Городскими электросетями» возник конфликт?

- Мне сложно давать оценку действиям руководства ООО «Сургутские городские электрические сети». Со своей стороны могу сказать - на самом деле конфликта никакого нет. Просто «Сургутские городские электрические сети» посчитали, что они вправе заниматься сбытом энергии. По сути, они объявили себя правопреемниками СМУЭП «Горэнерго», решение о ликвидации которого было принято 26 марта 2007 года. Мы утверждаем, что ООО «СГЭС» - это предприятие сетевое, которое, в соответствии с действующим российским законодательством, не может заниматься сбытом электроэнергии. Федеральным законом №36 «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период реформирования» от 3 марта 2006 года, «с 1 апреля 2006 года запрещено заниматься одновременно сбытом и передачей электроэнергии». Кроме того, пытаясь аргументировать свою позицию, руководство ООО «СГЭС» ссылается на пункт 42 «Правил функционирования розничных рынков в переходный период реформирования электроэнергетики». Но в Правилах сказано, цитирую: «...в случае реорганизации гарантирующего поставщика или передаче им соответствующих прав и обязанностей на ином законном основании другой организации на период до смены гарантирующего поставщика по результатам конкурса статус «гарантирующего поставщика» присваивается организации, которой переданы обязательства реорганизованного (реформированного) гарантирующего поставщика по всем заключенным на момент реорганизации договорам электроснабжения либо договорам купли-продажи (поставки) электроэнергии на территории соответствующего субъекта РФ». СМУЭП «Горэнерго» не реорганизируется, а ликвидируется, следовательно, по закону невозможна передача его прав и обязанностей в порядке правопреемственности иным лицам (ст. 419 ГК).

- Что нужно для того, чтобы заниматься сбытом электроэнергии населению?

- Продажа электроэнергии гражданам - лицензированный вид деятельности. Нужно получить лицензию, но этот документ, требующий выполнения весьма жестких условий, выдается только сбытовой организации. ООО «СГЭС» такой лицензии не имеет. У нашей же компании такая лицензия есть, и она действует на всех сетях «Тюменьэнерго» во всем регионе, в том числе в г.Сургуте.

- Можно обратиться к вам и предложить свои посреднические услуги?

- У нас заключено 17 прямых договоров с производителями электроэнергии по всей России. Мы в свою очередь электроэнергию продаем в розницу, в том числе и гарантирующим поставщикам, работающим на территориях муниципальных образований, в основном это крупные города. На основе договоров купли-продажи мы отпускаем электроэнергию по тарифу, который устанавливает региональная энергическая комиссия (РЭК) Тюменской области, ХМАО и ЯНАО. По такой же схеме мы работали в Сургуте со СМУЭП «Горэнерго». Сейчас предприятие ликвидируется. С «Сургутскими городскими электрическими сетями» мы заключить договор на поставку электроэнергии не имеем права, и электроэнергию по закону продавать им можем только на возмещение потерь в сетях. РЭК им тариф покупки электроэнергии не утвердила, а брать этому предприятию электроэнергию больше негде.

- Тем не менее письма с предложениями заключать договоры с ООО «СГЭС» предприятие рассылает?

- Прекратить подачу электроэнергии в Сургут мы, конечно, не сможем. Отключить электроэнергию в больницах, детских садах никто не позволит. Значит, будет факт бездоговорного потребления энергии. Тем не менее «Сургутские городские электрические сети» идут на эту авантюру.

- Какой реакции вы ждете от своих потребителей?

- Вы знаете, когда к нам приходят потребители для заключения договора, первый вопрос, который они задают: у вас есть электроэнергия? Покажите договоры. Такие соглашения на поставку электроэнергии у нас есть. Что на этот вопрос будут отвечать в «Сургутских городских электрических сетях», мне предположить сложно.

- Сергей Михайлович, закон на вашей стороне, может быть, стоило молча отстаивать свои права в соответствующих инстанциях, не привлекая общественность?

- Опасность состоит в том, что эта история будет расти как снежный ком, вовлекая в этот процесс все новых невольных участников. Мы все погрязнем в судебных разбирательствах и неизвестно, чем все это может в итоге кончиться. Например, добросовестный потребитель будет платить за электроэнергию, перечислять деньги в «Сургутские городские электрические сети». Мы эти объемы электроэнергии учитывать не будем, так как у нас с сетями нет договора на поставку. В результате эта электроэнергия будет отнесена к некоммерческим потерям. Со стороны это можно расценить как незаконное подключение и потребление. Возникнут разногласия. Ведь из сетей «Тюменьэнерго» мы электроэнергию получили, счетчики объемы зафиксировали, а где и кем она потреблена, неизвестно, нет договоров.

- Это худший прогноз, а оптимистичный вариант есть?

- Есть такой вариант. Мы надеемся, что в течение апреля ситуация будет разрешена. Расчеты с потребителям за апрель предлагаем провести через «Горэнерго» в рамках действия текущих договоров. Тем самым муниципальное предприятие рассчитается с нами по долгам, а это сейчас более 50 миллионов рублей. Заключать новые договоры предлагаем с 1 мая. Мне кажется, этого времени хватит, чтобы обменяться мнениями и дать четкую правовую оценку ситуации. К слову, Федеральная служба по тарифам уже высказала свое отношение к ситуации в Сургуте, рекомендовав Региональной энергетической комиссии принять решение о пересмотре границ зон деятельности Тюменской энергосбытовой компании как гарантирующего поставщика.

- Хозяйствующие субъекты ссорятся, а на простом квартиросъемщике это как-то отразится?

- Жители защищены такой социальной броней, что для них самое страшное время может наступить только в одном случае - при неоплате потребленной ими электроэнергии. Кроме того, они даже не почувствуют отсутствие СМУЭП «Горэнерго», так как схема сбора оплаты останется прежней, через расчетно-кассовый центр, управляющие компании, дирекции единого заказчика.

- Сергей Михайлович, в любом случае оставаться монополистами вы не сможете?

- Мы уже сейчас ведем борьбу за потребителя. Участвуем в конкурсах, тендерах. В Тюменском регионе состоялось около 25 открытых конкурсов, в 18 из них победили мы. Есть достойные соперники. С годами их будет только больше. В 2008 году мы наравне с другими компаниями на открытом конкурсе будем подтверждать свой статус «гарантирующего поставщика».

- Сургутяне - большие патриоты своего города, поэтому настороженно относятся ко всем пришельцам, в том числе и к вам, кто зарабатывает здесь, а деньги предпочитает тратить в других местах.

- Мы 100-процентная «дочка» РАО «ЕЭС России», а контрольный пакет акций энергохолдинга принадлежит государству. Поэтому вполне логично будет назвать нас энергокомпанией с государственным менталитетом. Тюменская энергосбытовая компания зарегистрирована в Сургуте, а значит, мы платим налоги в местный и окружной бюджеты. Учитывая обороты нашей компании, это весьма немалые деньги. Если говорить о деньгах, потраченных в «других местах», то прошу заметить, что 99% средств, полученных от продажи электроэнергии в розницу, мы тратим на приобретение электроэнергии на сургутских и тюменских станциях и на оплату услуг по передаче по сетям «Тюменьэнерго». Таким образом, все деньги остаются в регионе.

- А средства в развитие региональных энергомощностей вкладываете?

- Тюменская энергосбытовая компания собственных производственных мощностей не имеет. Мы - связующее звено между энергопредприятиями и абонентами. Но могу сказать, что инвестпрограмма Территориальной генерирующей компании №10, которая находится в Челябинске и является доверительным управляющим нашими акциями, подразумевает масштабные вложения в развитие энергомощностей, в том числе и в нашем регионе. В период с 2007 по 2015 год компания вложит только в энергообъекты Тюменской области, ХМАО и ЯНАО более 120 миллиардов рублей. Это почти 3,5 тысячи мегаВатт мощности, которые региону определенно необходимы. В частности, на 2008-2010 годы предусматривается строительство нового блока на ТЭЦ-1 в Тюмени, нового блока в Тобольске, старт крупнейшего проекта в регионе - строительство Няганской станции с установленной электрической мощностью 2400 мегаВатт и тепловой 380 гигакалорий. Чуть позже - еще по одному блоку на Тюменских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2.

- С ликвидацией РАО вполне возможно, что у «ТЭК» появится новый хозяин, а значит, новая политика?

- Приватизация энергосбытовых компаний может произойти и до ликвидации РАО - уже сейчас пакеты акций ряда сбытов выставлены на аукцион. В настоящее время практически все крупные предприятия нефтегазового комплекса проявляют интерес к предстоящей продаже ОАО «ТЭК». В любом случае это вопрос не сегодняшнего и не завтрашнего дня. По планам РАО «ЕЭС России» в 2007 году и в первом полугодии 2008 года приватизации ОАО «ТЭК» не будет. Кроме того, не забывайте о том, что новый владелец может появиться и у ООО «СГЭС». Ведь это частная компания, в составе совладельцев которой несколько фирм, зарегистрированных в Москве. И ООО «Сургутские городские электрические сети», как и любой бизнес, могут быть проданы и куплены в любой момент. В любой момент в том числе покупателями могут быть и офшорные компании.

СПРАВКА

ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» (ОАО «ТЭК») создано в процессе реформирования энергетической отрасли РФ путем выделения из ОАО «Тюменьэнерго». 1 июля 2005 года общество зарегистрировано в г. Сургуте. Тюменская энергосбытовая компания является 100% дочерним Обществом ОАО РАО «ЕЭС России», контрольный пакет акций которого принадлежит государству. Основная деятельность ОАО «ТЭК» - энергоснабжение потребителей. В настоящее время ОАО «ТЭК» является крупнейшей энергосбытовой компанией, действующей на территории Тюменского региона. Возглавляет предприятие Андрей Николаевич Шишкин, который является одним из лучших менеджеров РАО ЕЭС; в 2006 году А. Шишкину было присвоено почетное звание «Заслуженный работник Единой энергетической системы России» за пуск второго энергоблока мощностью 200 МВт на Челябинской ТЭЦ-3. В состав ОАО «ТЭК» вошли 13 межрайонных отделений и 30 производственно-сбытовых участков, располагающихся на территории всей Тюменской области, включая ХМАО-Югру и ЯНАО. В штате компании 480 сотрудников, из них 346 с высшим образованием. Общий объем поставки электроэнергии в 2006 году составил более 70 млрд. КВт/ч. ОАО «ТЭК» является правопреемником ОАО «Тюменьэнерго» по всем договорам энергоснабжения предприятий, организаций и частных лиц на территории Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯНАО. С момента своего образования ОАО «ТЭК» фактически выполняло функции гарантирующего поставщика электроэнергии в регионе. В настоящий момент компания является единственным Гарантирующим Поставщиком электроэнергии, в границы зоны деятельности которого включены все три субъекта РФ - Тюменская область, ХМАО-Югра и ЯНАО, а также обладает лицензией на продажу электроэнергии населению на территории всего региона.

 

Источник: Газета "Высокое напряжение"/Елена Тюменцева