Тарифы: Вчера. Сегодня. Завтра//Е.Пономарева/газета "Аргументы и факты"

Тюменцы, получившие квитанции квартплаты за январь, уже успели «пощупать» рост цен на коммунальные услуги. Удорожание мало кого радует, но жизнь продолжается.

О том, чего ожидать в будущем, что влияет на рост тарифов и как эффективнее экономить на коммуналке, наш разговор с представителями власти, водо- и энергосбытовых компаний Тюмени и региональной энергетической комиссии.

Пенсия ни при чем

-        Откуда берутся тарифы на жилищно-коммунальные услуга, кто их утверждает и принимает решение об их повышении?

Заместитель главы администрации Тюмени Василий Панов: «Тарифы на электроэнергию, тепло утверждаются РЭК, тарифы на водоснабжение - органами местного самоуправления. Все, что касается нормативов по содержанию в порядке мест общего пользования и отчислений на капитальный ремонт в многоквартирном доме, находится в ведении ТСЖ. Здесь в утверждении тарифов принимает участие непосредственно население».

-        Всякий раз после прибавки пенсионерам растут цены буквально на все, в том числе и на газ, свет, тепло и воду. Как связаны между собой государственная поддержка пожилых людей и тарифы?

Заместитель председателя Тюменской городской Думы Николай Романов: «Никакой связи между пенсиями и тарифами ЖКХ не существует. Стоимость коммунальных услуг определяется ежегодно, и установленная цена действует весь год. Меняться она не может до тех пор. Пока не придет время утверждать тарифы на год следующий. Пенсия же индексируется гораздо чаще. Например, в 2010 году запланировано три повышения».

- Откуда тогда берется рост? Во всем виновато удорожание электроэнергии?

Заместитель председателя РЭК Надежда Московская: «Базовую составляющую цен на услуги устанавливает Федеральная служба по тарифам. Понятно, что ту же электрическую энергию нужно сначала произвести, затем распределить в бытовые организации, которые, в свою очередь, предоставляют заявки по потреблению.

Очень большое влияние на производство энергии, а значит, и на цену электроэнергии на первичном рынке оказывает удорожание топлива. Газ подорожал на 26 процентов. К тому же в тариф входят расходы на амортизацию, содержание производства и т.п. Несмотря на такой заметный рост голубого топлива для Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа и Ямала рост тарифа на отпуск электроэнергии поставщиками составил всего 4,3 % и с учетом средств на развитие производства 14.2 %. Не так уж и много.

Таким образом, в квитанциях тюменцев стоимость киловатта электричества в среднем выросла примерно на 11,4 процента. Сейчас стоимость электроэнергии для домов с газовыми плитами   составляет 1 рубль 67 копеек, для квартир с электроплитами - 1 рубль 17 копеек».

Заместитель генерального директора по экономике и финансам ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» Татьяна Бычкова: «У нас в стране государственное регулирование тарифов на электроэнергию, к компании, работающие на этом рынке, устанавливать свои правила игры не могут. В стоимость электроэнергии входят затраты на ее производство, на услуги по передаче электроэнергии по сетям, сбытовая надбавка и инфраструктурные платежи. Данные затраты включают в себя расходы на развитие энергетических компаний региона: строительство станций, модернизацию сетевого хозяйства, развитие систем учета потребляемой электроэнергии и др. Кроме этого, предельное увеличение тарифа для населения контролируется государством и население оплачивает электроэнергиию исключительно по регулируемым тарифам, в то время как потребители - юридические лица часть объема электроэнергии приобретают по свободной цене.

Предприятия, покупая энергию по свободной, более высокой цене, вынуждены закладывать эти затраты в стоимость выпускаемой продукции. Вот так рост стоимости электроэнергии ведет к повышению цен на товары».

Исполнительный директор ОАО «Тюменьэнергосбыт» Александр Быков: «Для населения тарифы на электрическую энергию всегда одинаковые на всей территории Тюменской области, в какой бы сбытовой компании абонент не обслуживался. Из-за механизмов госрегулирования тарифов, сбытовые компании за потребителей - физических лиц между собой не конкурируют.

Хочу еще добавить, что если взять сравнительную таблицу по другим регионам и городам, то у нас в Тюмени и на юге области электроэнергия самая дешевая. В том же Кургане киловатт стоит 2 рубля 10 копеек».

Ремонт никогда но закончится?

-          Уже не один десяток лет только и слышно, что сети из­ношены, особенно это касается водоснабжения и водоотве­дения, и нужны колоссальные средства на ремонт, а из-за этого тариф снизить никак нельзя. Возможна ли в прин­ципе ситуация, когда все, на­ конец, отремонтируют, и сто­имость услуг можно будет снизить?

Николай Романов: «Отре­монтировать раз и навсегда и забыть в принципе невоз­можно. Износ ведь идет по­стоянно, от этого никуда не деться. И рост всегда будет, единственное, что он будет зависеть от стоимости газа, электроэнергии. Чем больше будут они дорожать, тем накладнее будет обходиться жителям вода».

-        Хорошо. Тариф постоян­но растет, а количество ава­рий, особенно зимой, не уменьшается. Как же быть?

Татьяна Бычкова: «Ну, во-первых, каждый год сетевые компании получают паспорта готовности к зиме. Это служит неким гарантом того, что системы работают ис­правно и готовы к нагрузке. Какие-то экстренные ситуа­ции полностью исключить, к сожалению, нельзя. Скажу по своей сфере: тюменская энергосистема - одна из са­мых надежных в стране. Это было и в советское время, и сейчас ситуация не измени­лась».

Александр Быков: «В про­шлом году зимой на Тоболь­ской ТЭЦ произошла круп­ная авария. Ее удалось нейт­рализовать за два-три дня. Это очень короткие сроки. И это радует.

Гораздо чаше случаются мелкие аварии и отключения на сетях, которые не переданы в сетевые компании. В основном это сети, построенные собственниками, которые не обслуживаются должным образом».

Финансовый директор ООО «Тюмень Водоканал» Всеволод Ушаков: «При минусовых температурах, особенно когда они длятся продолжительное время, угроза аварии намного выше. Нагрузка на трубы несоизмеримо больше, чем в теплое время года».

Председатель комитета тарифной политики и ценообразования администрации Тюмени Светлана Крафт: «Вы правильно заметили, рост тарифа был, и наиболее заметным оказалось повышение цены на холодное водоснабжение. И от чего бы это ни зависело - от повышения цен на электроэнергию, газ или от чего-то другого, - чтобы сэкономить, необходимо установить в квартире счетчик. Реально тарифы «Тюмень Водоканал» выросли незначительно, но в этом году было отменено перекрестное субсидирование. И теперь затраты, которые ранее компенсировали юридические лица, население будет оплачивать самостоятельно. Город динамично развивается, ежегодно вводятся новые метры жилья, а это значит, что потребность в воде и тепле все время растет. Но бесконечно увеличивать мощности водозаборов невозможно. Есть какие-то разумные пределы. Поэтому закон об энергосбережении очень актуален и своевременен». 

Прозрачные отношения

-        Существует такой миф среди населения, что расходы воды, света и тепла учреждений массового скопления людей, где невозможно отследить, сколько, кто и чего потратил, условно раскидываются на всех жителей города...

Всеволод Ушаков: «Водоснабжением в городе Тюмени охвачено более четырех тысяч предприятий. Из них девяносто процентов оборудованы счетчиками воды. То есть подавляющее большинство саун, фитнес-центров, торговых центров и других предприятий общественного интереса платят за водоснабжение и водоотведение из своей прибыли, а не из карманов тех, кто, может быть, никогда туда и не захаживал. Остальные 10% рассчитываются по нормативу».

-        Насколько программа по энергосбережению выгодна предприятиям, сбывающим воду, тепло, электричество? Казалось бы, чем больше продашь, тем выше прибыль. 

Татьяна Бычкова: «ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» - коммерческая организация с государственной идеологией. Для нашей энергосбытовой компании приоритетным направлением деятельности всегда являлось обеспечение надежного энергоснабжения всех потребителей и лишь потом - извлечение прибыли.

В этой связи наша компания сейчас готовит для потребителей целый пакет услуг по энергосбережению и энергоэффективности. Например, предлагаем устанавливать двухтарифные счетчики электроэнергии, которые фиксируют потребление энергии днем и ночью. Ночной тариф ночью в два раза дешевле дневного. Проводим семинары для потребителей, на которых разъясняем, что такое энергосбережение и для чего оно нужно».

Василий Панов: «За последние годы проведена очень большая работа в сфере водоснабжения города. Поставлены новые насосы на Метелевском и Велижанском водозаборах. В этом году будет запущено новое оборудование, которое позволит обеспечить равномерную подачу воды в город.

Постепенно будем проводить замену чугунных труб на пластиковые, они намного долговечнее. Задача стоит такая, чтобы свести к минимуму потери воды в системе. Все это делается для того, чтобы ресурс тратился более планомерно. Экономить выгодно не только жителям, сами предприятия-поставщики   услуг  тоже заинтересованы в этом».

Александр Быков: «Если у потребителя стоят приборы учета, у нашей компании с этим потребителем возникают честные, правдивые и прозрачные отношения, в которых нет места спорным ситуациям.

Кроме того, сбытовые компании сейчас работают в условиях оптового рынка, нам необходимо четко понимать, каковы объемы потребления наших клиентов. Грамотно организованный учет помогает нам прогнозировать, какой объем запросить завтра на опте, и чем детальнее, тоньше учет, тем меньше будет для нас стоимость приобретаемой энергии».

Тюменцы - народ терпеливый?

- Меняются ли нормы социальной поддержки малоимущих семей в плане оплаты ЖКУ в связи с инфляцией?

Светлана Крафт: «Каждый правительство Тюменской области утверждает региональный стандарт оплаты жилищно-коммунальных услуг. В зависимости от этого стандарта граждане имеют право на льготы и на субсидии при оплате коммунальных услуг. На этот год стандарт вырос значительно. То есть если в среднем квартплата выросла на 15 процентов, то норма стандарта увеличилась на 20 процентов.

Гражданам необходимо активнее обращаться в департамент ЖКХ, в ТРИЦ. Потому что, вполне возможно, в этом году субсидию получат те, кто в прошлом году не мог на нее претендовать».

Начальник отдела по социальной политике Управления финансово-экономической политики департамента ЖКХ г. Тюмени Ольга Плашинова: «По стандарту в этом году норма квартплаты не должна превышать 54,43 руб/м2 в месяц.

За помощью с 2008 года стали обращаться все чаще и чаше. Стоит отметить, что субсидия, как мера социальной помощи, для каждой семьи рассчитывается индивидуально. Для ее получения нужно собрать определенный пакет документов. Список опубликован на сайте администрации Тюмени, он имеется в каждом отделении ТРИЦ и на их сайте тоже.

- А кто чаше обращается за субсидией?

Ольга Плашинова: «Среди людей, приходящих за субсидией, самые разнообразные категории граждан. Сказать, что ею пользуются одни пенсионеры или одни безработные, я не могу. Всего, по итогам 2009 года, субсидии получили около восьми тысяч человек».

Николай Романов: «Не стоит забывать, что тут заявительная форма. Человек сам должен решить для себя, что он нуждается, и обратиться за субсидией. Здесь нет каких-то ограничений, сколько людей заявится, столько денег из бюджета мы и выплатим. Разумеется, при условии, что льгота человеку действительно необходима».

-        То, что в Тюмени рост тарифов не сопровождается выходом людей на улицы или броском на баррикады, это заслуга правительства или просто сибиряки такой терпеливый и спокойный народ?

Василий Панов: «Тут нужно отметить в первую очередь информированность граждан. Мы, со своей стороны, очень много внимания уделяем тому, чтобы разъяснять происходящие события. И люди понимают, они же не в вакууме живут, смотрят ТВ, знают, что в мире делается».

-        Повышение тарифов прошло, следующего в этом году ждать не приходится?

Николай Романов: «Повышение цен на свет, тепло, воду происходит только раз в году. Исключение составляют лишь газовые компании, они пересматривают расценки ежеквартально».

Надежда Московская: «Мы идем к тому, что с 2011 года тарифы будут устанавливаться сбытовыми компаниями самостоятельно, кроме тарифов для населения. По прогнозу Минэкономразвития, в 2011 году рост цен составит от 13,5 до 16 процентов, на 2012-й - от 12 до 14% (для населения ежегодно до 10 %)».

Николай Романов: «В любом случае населению необходимо позаботиться об установке приборов учета. Надеяться на то, что сетевые предприятия сбавят тариф, не нужно, нужно ставить счетчик, регистрировать его и начинать экономить».

Источник: Екатерина Пономарева/газета "Аргументы и факты"