НП ГП и ЭСК представило комплекс мер по повышению платежной дисциплины на розничных рынках электроэнергии

Председатель Правления НП ГП и ЭСК Наталья Невмержицкая представила ряд инициатив по решению проблемы неплатежей за электроэнергию на круглом столе «Перспективы развития рынка энергии и мощности в условиях текущей экономической ситуации. Вопросы законодательного и нормативного регулирования», который состоялся 5 марта в Совете Федерации Федерального Собрания РФ.

В мероприятии приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители федеральных органов исполнительной власти, гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний, генерирующих и сетевых организаций.

За 2 месяца 2015 года задолженность потребителей на розничном рынке электроэнергии (РРЭ) выросла на 51 млрд руб. до 202 млрд руб. Задолженность сетевых организаций за потери выросла более чем на 11 млрд руб. - до 57,7 млрд руб. Основными неплательщиками являются предприятия ЖКХ, управляющие и сетевые компании. За январь 2015 года потребители рассчитались со сбытами только на 77%, в то время как уровень оплаты гарантирующих поставщиков за услуги по передаче, по данным ОАО «Россети», составил 86%. На середину февраля 2015 года в структуре задолженности на оптовом рынке электроэнергии и мощности (ОРЭМ) из 36 млрд руб. задолженности гарантирующих поставщиков - 29 млрд руб. составляют долги ГП ДЗО «Россети», более 6 млрд руб. - ОАО «Волгоградэнергосбыт» (чьи неплатежи являются следствием долга крупнейщего должника на розничных рынках ОАО «Химпром»), на прочих гарантирующих поставщиков приходится около 1 млрд руб. Кассовые разрывы оплаты потребителей по обязательствам на оптовый рынок и сетевым организациям гарантирующие поставщики покрывают кредитами в размере более 120 млрд руб., стоимость обслуживания которых в последние два месяца выросла в 2-3 раза.

Первоочередной задачей решения проблемы неплатежей является доработка и совершенствование нормативной базы, в частности скорейшее принятие разработанного Минэнерго России законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергоресурсов».

В рамках заседания круглого стола было отмечено, что одной из актуальных проблем отрасли остается отсутствие механизма формирования объективного размера обязательств на РРЭ - как гарантирующих поставщиков за услуги по передаче, так и сетевых организаций за потери. В настоящее время крупные сетевые организации имеют возможность существенно влиять на финансовое положение гарантирующих поставщиков, несвоевременно оплачивая им потери либо задерживая оплату услуг за передачу мелким ТСО. НП ГП и ЭК предлагает дополнить законопроект Минэнерго положениями, о поручительстве «котлодержателя» (при существующей модели взаиморасчетов «котел сверху» - МРСК) по обязательствам всех нижестоящих сетевых организаций перед ГП по покупке потерь.

Для обеспечения полноты поступления денежных средств за поставленные энергоресурсы от бытовых потребителей предлагается внести поправки в Жилищный кодекс РФ, которые позволят ресурсоснабжающим организациям заключать прямые договоры с потребителями.

Помимо этого, НП ГП и ЭСК считает необходимым изменить механизм оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых на общедомовые нужды (ОДН), а именно: распределить обязательства по оплате сверхнормативных объемов ОДН в равных долях между управляющей компанией и конечными потребителями. Этот позволит снизить риск неполучения гарантирующими поставщиками денег за ОДН, и мотивирует управляющие компании и жильцов проводить мероприятия по снижению потребления на общедомовые нужды.

Также в выступлении Натальи Невмержицкой был затронут вопрос повышения конкурентоспособности сбытового сегмента путем изменения модели тарифного регулирования сбытовых надбавок - с переходом на регулирование через эталон при условии установления включения в него приемлемого уровня предпринимательской прибыли, и увеличения доли свободных договоров на рынке, что позволит потребителям принимать непосредственное участие в ценообразовании.

Предложения НП ГП и ЭК по укреплению платежной дисциплины вошли в общие рекомендации участников круглого стола Правительству РФ и Федеральному Собранию РФ.